業(yè)內(nèi)人士表示，這是國(guó)家層面首次對(duì)稀土行業(yè)發(fā)展設(shè)定具體時(shí)限，一直備受關(guān)注的稀土行業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展方向終于高規(guī)格定調(diào)。稀土行業(yè)顯然迎來(lái)整頓和升級(jí)大年，相關(guān)龍頭企業(yè)將集中受益。 

    記者還獲悉，有關(guān)方面正在籌備設(shè)立新的稀土統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)將以“稀土辦公室”的名義設(shè)置在工信部下，按照部際聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌各部委意見，成為今后稀土行業(yè)政策制定和發(fā)布的主要執(zhí)行單位。這意味著，之前我國(guó)稀土行業(yè)由多部委分散管理的情況將得到徹底轉(zhuǎn)變。

    業(yè)內(nèi)表示，在政策的指導(dǎo)和驅(qū)動(dòng)下，“稀土行業(yè)大發(fā)展趨勢(shì)已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)”。

    昨日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，必須加快轉(zhuǎn)變稀土行業(yè)發(fā)展方式，提升開采、冶煉和應(yīng)用的技術(shù)水平，堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源，堅(jiān)持控制總量和優(yōu)化存量，堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，積極開展國(guó)際合作。力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間，形成合理開發(fā)、有序生產(chǎn)、高效利用、技術(shù)先進(jìn)、集約發(fā)展的稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展格局。

    針對(duì)這一目標(biāo)，會(huì)議具體規(guī)劃了四個(gè)發(fā)展要點(diǎn)：一要建立健全行業(yè)監(jiān)管體系，加強(qiáng)和改善行業(yè)管理。對(duì)稀土資源實(shí)施更為嚴(yán)格的保護(hù)性開采政策和生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。合理確定年度稀土開采總量和出口配額。抓緊完善有關(guān)法律法規(guī)。二要依法開展稀土專項(xiàng)整治，堅(jiān)決打擊非法開采和超控制指標(biāo)開采、違法生產(chǎn)和超計(jì)劃生產(chǎn)、破壞生態(tài)和污染環(huán)境等各類違法違規(guī)行為。三要加快行業(yè)整合，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深入推進(jìn)稀土資源開發(fā)整合，加快行業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。四要加快稀土關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

    據(jù)了解， 相關(guān)部門將密集出臺(tái)此次會(huì)議提及各方面的具體細(xì)化政策，包括環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)準(zhǔn)入條件、出口監(jiān)管辦法等。

    我國(guó)稀土行業(yè)將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性整合階段

    國(guó)務(wù)院總理溫家寶16日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政策措施。會(huì)議提出，力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間，形成我國(guó)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展格局，并明確提出加快稀土行業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度等具體措施。這實(shí)際上是為稀土行業(yè)在“十二五”時(shí)期的發(fā)展方向定了調(diào)。接下來(lái)，有關(guān)細(xì)化政策將陸續(xù)推出，稀土行業(yè)即將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性整合階段，相關(guān)龍頭企業(yè)有望受益。

    明確稀土行業(yè)發(fā)展方向

    根據(jù)會(huì)議有關(guān)要求，在稀土行業(yè)監(jiān)管方面，將對(duì)稀土資源實(shí)施更為嚴(yán)格的保護(hù)性開采政策和生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把行業(yè)和環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。堅(jiān)決打擊非法開采和超控制指標(biāo)開采、違法生產(chǎn)和超計(jì)劃生產(chǎn)、破壞生態(tài)和污染環(huán)境等各類違法違規(guī)行為。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，這意味著今后稀土行業(yè)準(zhǔn)入門檻提高已成定局，稀土資源產(chǎn)量將持續(xù)受到控制。

    對(duì)于備受市場(chǎng)關(guān)注的稀土出口問題，會(huì)議要求“統(tǒng)籌考慮國(guó)內(nèi)資源和生產(chǎn)、消費(fèi)以及國(guó)際市場(chǎng)情況，合理確定年度稀土開采總量和出口配額，抓緊完善有關(guān)法律法規(guī)�！睂�(duì)此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，我國(guó)將保持適當(dāng)?shù)南⊥脸隹诹�，且“預(yù)計(jì)今年配額的波動(dòng)不會(huì)太大”，而今年出口工作的重點(diǎn)將更多體現(xiàn)在打擊走私上�！俺�了總量控制，是否還將輔以稅收政策、制定更為細(xì)化的出口標(biāo)準(zhǔn)？這些都值得期待�！�

    據(jù)悉，我國(guó)有關(guān)稀土產(chǎn)品出口的海關(guān)稅則，目前仍未對(duì)17種稀土元素作出合理區(qū)分。今年有望在稀土出口管理標(biāo)準(zhǔn)的完善上取得突破，屆時(shí)，鏑、鋱等珍貴稀土元素的出口控制將更趨嚴(yán)格。

    此外，會(huì)議還提出，要加快行業(yè)整合，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深入推進(jìn)稀土資源開發(fā)整合，加快行業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造。同時(shí)加快稀土關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，大力開發(fā)深加工和綜合利用技術(shù)，推動(dòng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果產(chǎn)業(yè)化，為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供支撐。

    細(xì)化政策將陸續(xù)推出

    中國(guó)稀土學(xué)會(huì)有關(guān)人士向上海證券報(bào)記者透露，在此次會(huì)議正式為行業(yè)發(fā)展奠定基調(diào)后，稀土行業(yè)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入條件、出口監(jiān)管辦法以及科技支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法等各細(xì)化政策將陸續(xù)發(fā)布。屆時(shí)，我國(guó)稀土行業(yè)將獲得全面、具體的政策指導(dǎo)，行業(yè)發(fā)展更加有章可依。

   “事實(shí)上，這些文件都已經(jīng)起草完成，就等有關(guān)部門批復(fù)。接下來(lái)，這些配套文件都會(huì)陸續(xù)發(fā)布�！痹撊耸勘硎�。其中，關(guān)于我國(guó)稀土污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等政策，更是受到業(yè)界高度關(guān)注。

    會(huì)議提出，將“對(duì)稀土資源實(shí)施更為嚴(yán)格的保護(hù)性開采政策和生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)”，并依法開展稀土專項(xiàng)整治。這意味著，稀土行業(yè)將面臨環(huán)保方面投入加大的壓力。業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者直言：“稀土行業(yè)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不達(dá)標(biāo)，接下來(lái)將考驗(yàn)各企業(yè)‘練內(nèi)功’的本領(lǐng)�！倍�一批中小型的稀土開采和冶煉分離企業(yè)將受到?jīng)_擊。

    此外，記者還從多位業(yè)內(nèi)人士處獲悉，有關(guān)方面正在籌備設(shè)立新的稀土統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)將以“稀土辦公室”的名義設(shè)置在工信部之下，按照部際聯(lián)席會(huì)議制度統(tǒng)籌有關(guān)部門意見，成為今后稀土行業(yè)政策制定和發(fā)布的主要執(zhí)行單位。這意味著，之前我國(guó)稀土行業(yè)多部委分散管理的情況將得到徹底轉(zhuǎn)變�！拔覈�(guó)的稀土行業(yè)管理權(quán)將更趨集中，這對(duì)行業(yè)發(fā)展影響深遠(yuǎn)�！睒I(yè)內(nèi)人士表示。

    龍頭企業(yè)期盼政策執(zhí)行到位

    國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議為稀土行業(yè)的中長(zhǎng)期發(fā)展“定調(diào)”，并對(duì)各方面問題進(jìn)行具體部署，被業(yè)界評(píng)價(jià)為“高瞻遠(yuǎn)矚、很有針對(duì)性”。龍頭企業(yè)紛紛表示，期盼政策能執(zhí)行到位。

   “稀土行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)更加清晰，稀土行業(yè)的發(fā)展格局將更加有序，這有助于推動(dòng)行業(yè)做大做強(qiáng)。”包鋼稀土有關(guān)人士對(duì)本報(bào)記者表示。

    稀土下游應(yīng)用企業(yè)同樣密切關(guān)注此次會(huì)議。中科三環(huán)副總裁胡伯平對(duì)上海證券報(bào)記者表示，會(huì)議作出的有關(guān)部署均衡考慮了各方意見，將對(duì)下游應(yīng)用企業(yè)的發(fā)展提供有力支持。

    “原來(lái)的稀土政策更多強(qiáng)調(diào)了上游資源的重要性，而此次會(huì)議則體現(xiàn)出對(duì)下游應(yīng)用行業(yè)的兼顧。這對(duì)稀土深加工企業(yè)是利好�！焙�伯平還表示，期待今后稀土原材料的價(jià)格和供應(yīng)量更趨于穩(wěn)定。

    昨日A股市場(chǎng)上，早盤原本波瀾不驚的稀土板塊在午后集體大幅上揚(yáng)，太原剛玉和廣晟有色漲停，中色股份、中科三環(huán)、中鋼天源、包鋼稀土、廈門鎢業(yè)以及北礦磁材漲幅皆超過5%。

    稀土業(yè)“洗牌”之路依然曲折

    稀土作為重要的戰(zhàn)略資源，其價(jià)值日益凸顯。近年來(lái)稀土礦價(jià)的急劇攀升，也讓眾多企業(yè)競(jìng)相爭(zhēng)奪礦產(chǎn)資源。此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)稀土行業(yè)的高規(guī)格定調(diào)讓業(yè)界對(duì)今后發(fā)展充滿期待，會(huì)議提及的“深入推進(jìn)稀土資源開發(fā)整合，加快行業(yè)兼并重組”也讓稀土行業(yè)的“洗牌”預(yù)期更趨強(qiáng)烈。

    一位稀土業(yè)內(nèi)資深人士對(duì)記者表示，稀土礦資源在近年的持續(xù)暴利，引來(lái)包括五礦、中鋁、中色等央企在內(nèi)的眾多企業(yè)皆意欲分一杯羹。由于北方地區(qū)的輕稀土資源已經(jīng)基本被包鋼稀土整合完畢，擁有中重稀土資源的江西就成為群雄逐鹿之地�？墒�，目前為止，還沒有一家企業(yè)真正獲得真金白銀的采礦權(quán)。

    時(shí)機(jī)似乎到來(lái)了。隨著南方部分企業(yè)稀土采礦權(quán)的陸續(xù)到期，市場(chǎng)對(duì)于稀土采礦權(quán)將收歸中央并集中發(fā)放，行業(yè)面臨重新洗牌的預(yù)期再度強(qiáng)烈。對(duì)此，昨天多位稀土業(yè)內(nèi)知情人士對(duì)記者表示，央企借機(jī)受惠，分得資源的可能性的確存在，但若得不到地方政府的支持，空有資源也仍將一籌莫展。

    “當(dāng)年江西銅業(yè)斥巨資資獲得了四川牦牛坪的稀土礦，但這些年來(lái)，一直難有作為，根源就在于沒有真正獲得地方支持。稀土礦帶來(lái)的暴利，是任何地方政府都無(wú)法放棄的。如果沒有達(dá)成利益分配方案，央企遇到的問題會(huì)數(shù)不勝數(shù)�！痹撊耸勘硎尽�

    該人士指出的正是目前稀土業(yè)界困境的一個(gè)縮影。行業(yè)現(xiàn)狀說明，企業(yè)想借獲得稀土資源而實(shí)現(xiàn)“一飛沖天”的道路注定曲折而漫長(zhǎng)，特別是在國(guó)家對(duì)稀土行業(yè)的保護(hù)和發(fā)展日益重視的當(dāng)下。正如包鋼稀土有關(guān)人士所言，“每個(gè)企業(yè)都要對(duì)照國(guó)家提出的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，衡量自身位置，探尋如何尋求更好的發(fā)展。